2023年，省国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕学习宣传贯彻习近平法治思想这一主线，严格落实省委省政府推进法治政府建设的各项工作要求，依法履行出资人职责，扎实推进国资监管机构和省属企业法治建设，法治建设各项工作取得良好成效。现将有关情况报告如下。

一、2023年主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。省国资委始终把习近平法治思想作为省国资委及监管企业法治建设的根本遵循，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署。将习近平法治思想学习纳入省国资委党委理论学习中心组学习重要内容，认真学习领会习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神，并组织监管企业将习近平法治思想作为理论中心组和广大干部职工学习的重要内容。

（二）主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。省国资委主要负责同志严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责。持续抓好习近平法治思想学习宣传贯彻工作、法治政府和法治国企建设统筹推进工作，并加大重要工作部署推进和重大问题研究解决力度，通过主任办公会议、专题协调会等形式亲自研究完善国资监管制度、推进监管企业法治建设、国资委及监管企业涉诉案件等情况，切实履行法治建设主体责任。主要负责人亲自审核省国资委法治建设重点工作安排，指导印发《吉林省国资委2023年度法治建设重点工作计划》。

（三）依法行权履职。一是持续推进职能转变。坚持监管与服务并重的理念，实施清单化管理，制定印发《吉林省国资委监管工作手册（权责清单）》，明确省国资委履行出资人职责的职责边界，理顺监管工作流程，规范权力运行。二是注重依法监管。发挥政府直属特设机构职责作用，严格按照《公司法》规定行使国有股东职权，依法维护国有权益。指导监管企业规范章程内容，强化章程约束，依法依规审核批复企业章程。强化董事会建设，发挥外部董事作用，规范董事会运作。三是转变监管方式。指导监管企业不断完善内部审计、责任追究、合规管理等方面体系、机制，推动监管企业不断强化内部控制。加快吉林省国资国企在线监管系统建设，指导推进省属企业和市州国资监管机构所属企业纳入“两个全覆盖”范围，不断提升数字化监管能力。四是切实发挥部门法制机构职责作用。加大合法性审查力度，选聘外部律所提供驻委法律服务，省国资委重大决策、制度制定、合同签订、涉法涉诉等重要事项均由法规处和外部法律顾问进行合法性审查。

（四）深入推进依法治企。一是开展法治建设考评。开展2022年度监管企业法治建设考核评价，对企业法治建设第一责任人职责落实情况、案件管理、合规管理等内容进行考核，并将考评结果作为企业负责人年度绩效考核的重要参考依据。根据法治考核工作开展情况，对考核评价指标进行修订完善，对考核指标体系进行解读，确保监管企业通过考评将法治建设工作走深走实，真正实现以考促管，全面提升企业法治能力和水平。二是全面加强法律纠纷案件管理。修订并印发《吉林省省属企业法律纠纷案件管理办法》，对企业重大案件管理机制、中介机构管理等方面进行明确，更加强调做好案件管理“后半篇”文章，形成“事前风险防控、事中纠纷化解、事后以案促管”的完整链条。指导监管企业做好案件报备工作，及时将本企业所发生的重大法律纠纷案件报省国资委备案，并上报《省属企业年度法律纠纷案件汇总表》。三是开展企业法治建设整体提升活动。通过专题讲座、政策解读、典型先进经验交流、讨论答疑等系列活动，于6-8月，由省国资委举办，交投集团、吉高集团和吉盛公司承办，分别就案件管理、对下指导监督、合规管理进行经验交流，累计110余人次，整体提升监管企业法治建设和合规管理工作水平。

（五）扎实开展法治宣传。一是加强习近平法治思想的宣贯。要求监管企业将习近平法治思想列入企业党委理论中心组学习内容，用习近平法治思想武装头脑，使企业全体职工能够统一思想、指导实践、推动工作。二是组织“八五”普法中期评估。按照开展“八五”普法中期评估的要求，在总结省国资委自身普法工作开展情况的同时，组织监管企业进行评估，形成国资系统中期评估报告。三是注重法治培训。落实“民法典宣传月”要求，结合国资监管机构和监管企业实际需要，组织开展“公司章程制定”和“破产法实务”2场培训活动，全面培训委机关、监管企业、市州国资监管机构有关人员，累计培训310余人次。组织开展5期法治讲堂活动，累计培训98人次。四是指导监管企业开展普法工作。指导企业在民法典宣传月、宪法宣传周期间，通过举办讲座、有奖征文、悬挂条幅等多种方式开展普法宣传活动。

回顾2023年国资监管法治建设工作，还存在一些不足，一是机关法制机构法律专业人才紧缺，二是普法宣传方式还需进一步创新，三是企业学法用法能力需进一步加强。

二、2024年工作安排

2024年，省国资委将以习近平法治思想为指导，按照省委省政府工作部署和要求，继续积极落实法治政府建设各项任务安排，并重点做好以下工作。

一是坚持领导干部带头尊法学法守法用法。坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化合法性审查工作力度，加强法治宣传培训，增强领导干部法治意识，不断强化国资系统坚持依法监管和依法治企整体观念和能力水平。

二是深入推进依法治企。对企业章程管理、合规管理、法律风险防控体系建设等方面提出进一步要求，提升企业依法治企能力。促进监管企业依法合规经营，公平参与市场竞争。

三是加大对下指导监督工作的推进力度。省国资委将依法开展对下级国资委的指导监督工作，健全指导监督工作机制，对下级国资委机关人员开展普法培训，强化全省国资系统的工作协同。

吉林省国资委

2024年2月28日